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籶ing鸪莗ing台app县“8·30”yi般火灾事箂hi鞑閎aogao


20208302330,籶ing鸪莗ing台app县ping洞街dao办事处纳朝村路口贵州sen林mu业有限公si发生yi起火灾事故,无人员伤wang,过火面积约700ping方mi,直接jing济sun失94.434281万yuan

gen据《zhong华人民gong和国anquan生chanfa》《生chananquan事故baogao和调查处理条例aü裨毫畹冱/span>493hao)《贵州省生chananquan事箂hi鞑榇沓绦颍▃an行gui定)》有guangui定,籶ing鸪莗ing台app县人民政府成立了由县委常委、县政府fu县changliu涵任组chang,县应急管理局xiao防緍eng蠖印↑/span>公an局、林业局、县工业和科学技术局、总工会、县住房簍ong窍缃ㄉ琰/span>局、县供电局供水公si、ping洞街dao办事处deng单wei有guan负责同志参加的籶ing鸪莗ing台app县“8·30”anquan生chan事箂hi鞑樽椋ㄒ韵录虺剖鹿shi鞑樽椋⒎稚杓际踝椤⒐芾碜椤⒆酆献椟/span>

事箂hi鞑樽榧岢帧翱蒲а辖鳌ifayigui、shi事qiu是、注zhongshixiao”的原则,通过现场勘验、调查取证、调阅资料、人员询蝧hi龋槊髁耸鹿蔶ing过、原因、人员伤wang情况和直接jing济sun失,ren定了事箂hi灾室约笆鹿势笠岛拖鄃uan人员的责任。事故暴露出的问ti提出了防范整改的措施建议。现将调查情况baogao如下:

yi、事故基本情况

(yi)事箂hiei基本情况。贵州sen林mu业有限公si成立于20153月,2016620日建成touchan,单wei性质为其他有限责任公si,tongyi社会xin用代码**,fa定代表人yangfan(shen份证hao:**),地zhiwei于籶ing鸪莗ing台app县ping洞街dao办事处纳朝路口,占地面积78588ping方mi,总建筑面积21000ping方mi,设有红板、制炭、旋qiedeng3个加工砫ao洌ㄖ婊?/span>16000ping方mi,主fucang库2个,建筑面积5000ping方mi,其zhong红板砫ao鋍hang144mi,宽66mi,gao8mi;制炭砫ao鋍hang71mi,宽60mi,gao8mi;旋qie砫ao鋍hang93mi,宽49mi,gao8mi;主cang库chang56mi,宽33mi,gao8mi;炭场cang库chang56mi,宽30mi,gao8mi。主要生chan杉mu生态板型、建筑模板和机制mu炭deng。该单weixiao防设施有xiao火栓xitong、自动喷水灭火xitong、火灾自动baojingxitong,防火卷帘deng。

(二)事箂hiei有guan行政许可情况。贵州sen林mu业有限公si于2015323取de了《工商营业zhi照a瑃ongyi社会xin用代码**20165月取de工业用地使用许可,批准字hao为望府国用2016第0147hao;201695日取de《建设用地gui划许可证a?/span>由籶ing鸪莗ing台app县住房簍ong窍缃ㄉ杈职浞ⅲぜao码为**;20191216日取de《排污许可证》,由黔西nan州生态环境局籶ing鸪莗ing台app分局颁发,有xiaoqi为2019年12月16日至2022年12月15日。2017年6月12日,向黔西nan州xiao防支队提交建设工程xiao防设计审核申请并于2017年6月28日取dexiao防设计审核合格意见书(州公xiao审字2017第0190hao),jing审查同意进入建设施工阶段,应在工程建设完成后yifa申baoxiao防验shou,但贵州sen林mu业有限公si至jinreng未yifa申baoxiao防验shou。

二、事故发生jing过、baogao、应急緍eng⑸坪蟠砬榭觞/span>

(yi)事故发生jing过。事箂hi鞑樽椴槊鳎?/span>20208302330穤hong恚汲ang库najulinan侧4mi,juli西侧5mi,ban径约3mi范围nagaowenban成pinmu炭堆quban成pinmu炭发生自燃火势迅速man延,yin燃起火砫ao鋘a堆fang160吨成pin碳、60吨anmu、1600张杉mu板,zao成火灾。


1 事故现场情况


(二)事故baogao情况。陈xin语(联xi电话13195297425)于20208310258分bo打119baojing电话称籶ing鸪莗ing台app县ping洞街dao纳朝路口贵州sen林mu业有限公simu材加工厂发生火灾;20208310259分,籶ing鸪莗ing台app县xiao防緍eng蠖咏拥街富觶hongxin调度,籶ing鸪莗ing台app县ping洞街dao纳朝路口贵州sen林mu业有限公simu材加工厂发生火灾,被困人员bu明;8310401分,县应急管理局局chang邓煜xing接县xiao防緍eng蠖哟蠖觕hang沈仕义电话baogao火灾情况,并请qiu协调县城管大队洒水che前往支援緍eng狐/span>8310402分,籶ing鸪莗ing台app县应急管理局值班人员接礿iang遂蟲ing电话baogao,称贵州sen林mu业有限公sicang库发生火灾,请立即协调县城管大队洒水che前往支援,并组织人员前往现场;8310430分,邓煜xing电话向liu涵常务fu县changbaogao火灾情况,liu涵常务fu县chang随即赶fu现场指挥緍engぷ鳇/span>8311126分籶ing鸪莗ing台app县应急管理值班人员向州应急管理局baogao《8.30火灾情况baogao》xin息。

(三)应急緍eng榭觥Ⅻ/strong>事故发生后,籶ing鸪莗ing台app县委县政府gao度zhongshi,李建xun书ji、徐lian县chang、liu涵常务fu县chang赶fu事故现场指挥緍eng赜惫芾砭帧⑾豿iao防緍eng蠖印⑾毓ひ岛涂蒲Ъ际蹙帧⑾刈〗ň帧⑾亓忠稻趾蚿ing洞街dao办事处组织li量quanli开展火灾苨i龋⑼咨谱龊孟鄃uan善后工作。州应急管理局、州工xin委、州xiao防緍eng蠖臃謆ie派出人员赶fu事故现场指礿i老站reng⑹鹿shi鞑楹蜕坪蟠χ胐eng工作。ceheng县、an龙县、xing义shi、xingrenshi、贞丰县、义龙新qu分bie派出了xiao防緍eng甽i量赶fu事故现场参与qiang险緍eng蜕坪蟠χ胐eng工作。jing过13个小时的quanli苨i龋?/span>至当日1710分火灾被成功扑灭。整个緍eng绦卸杆佟⒅富佑衛i、科学专业,xiao果明显。緍eng嗽蔽辻i人伤wang,未发生次生事故。

(四)善后处理情况。火灾扑灭后,籶ing鸪莗ing台app县应急、xiao防、住建deng部门立即组织人员对火灾现场进衳ing謇恚挪椤⑶錭hu残余火xing,并督促指dao贵州sen林mu业有限公si有序xiu复受sun厂房、设施

三、事故人员伤wang和直接jing济sun失情况

(yi)事故zao成人员伤wang情况。此次事故未zao成人员伤wang。

(二)事故zao成直接jing济sun失情况。籶ing鸪莗ing台app县应急管理局委tuo贵州银城黔通地chan资chanpinggu有限公si,对贵州sen林mu业有限公si2020830日发生火灾而zao成厂房、库存、设备deng受sun资chan进行pinggu。jingpinggu,此次事故gongzao成企业直接jing济sun失pinggu值为柒拾叁万ba仟柒佰ba拾eryuanbajiaoyi分(738,782.81yuan)(bu含緍eng延茫?/span>

四、事故发生的原因和事箂hi灾牲/span>

(yi)直接原因

1.起火时间ren定:籶ing鸪莗ing台app县xiao防緍eng蠖尹/span>20208310259分接到支队指挥zhongxin调度,jing现场蔰ao什榭矗鸹鹞飌in为mu炭,jing询问公sina相guan责任人和生chan砫ao淙嗽薄⒓际醺涸鹑耍胢u材加工厂生chan的mu炭在进行hong干出窑后成为ban成pin时处于燃shao状态,需用铁桶进行ling却23天并进行洒水,然后将ling却后的mu炭堆fang成约1.4migao度的炭堆在cang库na进行晾晒15天左you,晾晒完成后进行装箱,装箱完成后再fang置15天后进行销售(由于对机制mu炭生chan过程zhong的ling却时间无相guan的国家标准簍uo幸礸ui范,因磗i咛錶ing却时间由ge生chan厂家自行gen据蔰ao嗜范ǎ琿i间会出现mu炭自燃现象,需要工人巡查发现并用水淋灭。jing询问公si相guan技术负责人,mu炭从堆fang到起火时间yi般为3个小时作用,现场堆fangmu炭总量约为160吨,gen据现场勘验情况、緍eng殖∨纳愕恼掌蛃hi频ji录、mu炭燃shao痕jideng情况,综合判定起火时间为20208302330穤hong怼Ⅻ/span>

2.起火部wei的ren定:gen据籶ing鸪莗ing台app县xiao防緍eng蠖尹/span>在灭火緍eng蘻hong拍摄祅an鄃uanshi频和公si人员在凌chen4时拍摄的照片显示,炭场cang库西侧处于猛烈燃shao状态,东侧炭堆还bao存完好,未见起火痕ji,mu板砫ao湟参醇竺婊約hao痕ji,因此综合判定起火部wei为炭场cang库na。jing用挖掘机对现场进行逐ceng分li,炭场cang库najulinan侧20mi、西侧5mi,ban径约3mi范围na地板严zhong炸裂,shao毁痕ji最为严zhong,因此综合判定起火dian为炭场cang库najulinan侧20mi、juli西侧5mi,ban径约3mi范围。

3.起火直接原因的ren定gen据询问证人证言,830日当天值shou工人因传tong节日较ping时提前1个小时li岗回家(下wu17时左觵i敫冢炊詂ang库na的mu炭ling却情况进行巡查,dao謑v咎咳約hao时无人发现并及时处置事发前,起火砫ao鋘a堆fang160吨成pin碳、60吨anmu、1600张杉mu板,火灾负荷较大。碳场cang库和红板砫ao鋝ui然用gao秗eng稽/span>1.2mi的shi体莏iang鬃头阑鹁砹苯懈舳希捎诟舳现饕褂玫牟矢职澹痹诟舳仙洗竺婊璨AТ埃虼宋茨躧en好的阻止火势man延。起火砫ao鋝ui然设置有xiao防设施,但火詚hi⑸baodao鋘a三个防火卷帘仅正常下jiangyi个,设置的自动喷淋xitong、室naxiao火栓xitong在火詚hi⑸眀u能正常使用,nan以有xiao阻止火势man延。通过深入调查和综合分析,事箂hi鞑樽閞en定事箂hi闹苯釉顸/span>yi是:炭场cang库的gaowenban成pinmu炭堆qu发生自燃起火,火势man延,dao致火灾事故发生。二是贵州sen林mu业有限公sixiao防工程未jing验shoutou入生chan,起火时xiao防设施未发挥作用。

(二)间接原因

1.贵州sen林mu业有限公si主体责任lv行主体责任瞙uai絯ei。yi是贵州sen林mu业有限公sixiao防工程未jing验shoutou入生chan,xiao防火灾隐huanchangqi存在,na部anquan管理混乱,anquan生chan主体责任bu落shi,xiao防anquan无萻i咛甯涸穑笠祅a部组织管理松san,anquan生chan责任制、anquan生changui章制度均de瞙uai接衳iaozhi行和落shi。未组织制定完善本单weianquan生changui章制度和操作gui程,未及时申baoxiao防工程验shou,未xiu复和维husunhuai祅an郎枋Ⅻ/span>yi是制度落shi瞙uai絯ei。未建立健quananquan生chan责任制和anquan生changui章制度,未签ding相guananquan生chan责任书,无相guan祅an膊橹贫群蚸i耲i纯瓜鄃uan事箂hi毖萘fa鷆han砫ao湮辡ui范流程和箉i贫却胧鷆han设备无相guan操作标譲iuan排查治理制度bugui范、台账ji录bu完善,xiao防设施、设备sunhuai未及时xiu复和维hu。二是日常监管瞙uai絯ei,具体标表现为:砫ao涓涸鹑撕筒僮魅嗽蔽碼n照公sigui定的mu炭ling却要qiu进行jian查。三是部分xiao防设施bu能正常使用。厂qu未设置xiao防控制设备,无fa形成设施联动;无设施操作詁ao粁iao防设施无维baoji耲i换鹪肿远痓aojingxitong、手动baojingxitong未接入控制;xiao防水泵房未tou入使用;备用水泵未接入供水管网;水泵房未设置防火门;室naxiao火栓无水;部分室naxiao火栓sunhuai;杉mu深加工砫ao洌ê彀宄dao洌┯胩汲ang库防火卷帘无fa正常使用;喷淋xitong无水;无xiao防水池,仅有1处水箱;建设工程未jing验shou,蒻i詔ou入使用。四是防火管理bu健quan。制碳砫ao涠鄈ao近员工宿舍处,有1电焊加工dian,动火人员未取de相应工作资质,且yang气、液hua气气瓶无独立、针对性管理未划分火灾隐huanzhongdianquyu;厂房、guo炉房zhi间有大量ban成pinmu板堆duo;厂quna防火anquan提示严zhongbu足

2.籶ing鸪莗ing台app县xiao防緍eng蠖尹/strong>xiao防anquan监管buli。组织开展了监督jian查,但对jian查发现的问tizhifabu以fa代停。因机构改革职责职能划zhuan絟uai譩uquan面,zao成火灾隐huanchangqi存在,dao致火灾事故发生

3.籶ing鸪莗ing台app县住房簍ong窍缃ㄉ杈zhong姓ping鸪莗ing台app瞙uai絯ei。机构改革职责职能划zhuan后,未到贵州sen林mu业有限公si排查xiao防工程验shou情况,dao致行政籶ing鸪莗ing台app出现盲qu,zhifa监管瞙uai絯ei,dao致火灾隐huanyin发火灾事故。

4.籶ing鸪莗ing台app县工业和科学技术局(籶ing鸪莗ing台app县园qu管理办公室)anquan监管buli。anquan生chan工作sui然有an排部署,an照行业要qiu开展anquanjian查。但没有明确专门的园quanquan管理机构,对jian查发现的问ti跟踪督促整改buli,对anquan生chan工作zhongshibu够,日常巡查监管瞙uai絯eidao致事故发生

5.籶ing鸪莗ing台app县ping洞街dao办事处属地anquan生chan监管职责落shibuli。anquan生chan工作有an排部署,对蟡iao鴑a的zhongdian领yu、zhongdian行业anquan生chan进行了jian查但工作tong筹瞙uai絯ei,anquan监管队伍li量薄弱,影xianganquan监管工作成xiao。

(三)事箂hi灾省Ⅻ/strong>jing调查ren定,贵州sen林mu业有限公si“8·30”火灾事故是yi起生chananquan责任事故。

五、对事箂hi術uan责任人员及责任单wei的处理建议

gen据《zhong华人民gong和国anquan生chanfar渡鷆hananquan事故baogao和调查处理条例aü裨毫畹?93hao)《火灾事箂hi鞑間ui定aü玜n部令第121hao)《anquan生chan领yu违fa违紅uo形痛Ψ謟an行gui定》deng有guanfalvfagui和gui章的gui定,对事箂hi術uan责任人及责任单wei提出如下处理建议:

(yi)对有guan责任人员的处理建议

1.yangfan,男,43岁,作为贵州sen林mu业有限公sifa人代表、总jing理,lv行生chanjing营单wei主要负责人的anquan生chan职责,违反了《anquan生chanfa》第五条、第十八条(yi)(二)(五)项zhigui定,建议由籶ing鸪莗ing台app县应急管理局yi据《anquan生chanfa》第九十二条yigui定,对处上yi年年shou入bai分zhi三十的fa款,yangfan上yi年度(2019年度)工资shou入为人民币yi拾肆万耲iao榘踒a拾eryuan伍jiao陆分(146,582.56yuan),ni处fa款jin额为人民币肆万叁仟玖佰柒拾肆yuan柒jiao陆分(43,974.76yuan)

2.籶ing鸪莗ing台app县工业和科学技术局作为行业管理部门,日常anquan管理瞙uai絯ei,bu严bu细,监管上存在盲qu,籶ing鸪莗ing台app县工业和科学技术緕hi止芰靌ao范琳应负领dao责任,建议责成其向籶ing鸪莗ing台app县人民政府作出深刻书面jian查。

3.籶ing鸪莗ing台app县住房簍ong窍缃ㄉ杈帧⒒ping鸪莗ing台app县xiao防緍eng蠖泳蛒iao防anquan验shou及管理权限deng交接bu清,ge自未尽职尽责,dao致对贵州sen林mu业有限公sixiao防验shou糱a湎鄃uan工作存在失管漏管现象,籶ing鸪莗ing台app县住房簍ong窍缃ㄉ杈zhi止芰靌aocao贵祥、籶ing鸪莗ing台app县xiao防緍eng蠖臃止芰靌ao孙甲志应负领dao责任,建议责成其分bie向籶ing鸪莗ing台app县人民政府作出深刻书面jian查。

(二)对事箂hi術uan责任单wei的处理建议

1.贵州sen林mu业有限公sianquan生chan主体责任未落shi。违反了《anquan生chanfa》第四条、第三十八条(yi)款zhigui定,对本次事故负有要责任,建议由籶ing鸪莗ing台app县应急局yi据《anquan生chanfa》第yibai零九条yizhigui定,对贵州sen林mu业有限公si处以人民币万yuan(490,000.00yuan)的fa款。

2.籶ing鸪莗ing台app县xiao防緍eng蠖尹/span>xiao防anquan监管buli。建议籶ing鸪莗ing台app县人民政府给予通bao批ping,并责成其向籶ing鸪莗ing台app县人民政府作出深刻书面jian查,相guan直接责任人lv职情况襭ing挥泄芾砣ㄏ薜牡ei调查处理。

3.籶ing鸪莗ing台app县工业和科学技术局行业anquan监管瞙uai絯ei。建议籶ing鸪莗ing台app县人民政府给予通bao批ping,并责成其向籶ing鸪莗ing台app县人民政府作出深刻书面jian查。

4.籶ing鸪莗ing台app县住房簍ong窍缃ㄉ杈zhong姓ping鸪莗ing台app瞙uai絯ei。建议籶ing鸪莗ing台app县人民政府给予通bao批ping,并责成其向籶ing鸪莗ing台app县人民政府作出深刻书面jian查。

5.籶ing鸪莗ing台app县ping洞街dao办事处党工委、办事处对蟡iao鴄nquan生chan属地管理职责lv行瞙uai絯ei。建议籶ing鸪莗ing台app县人民政府给予通bao批ping,并责成其向籶ing鸪莗ing台app县人民政府作出深刻书面jian查。

6.籶ing鸪莗ing台app县xiao防緍eng蠖尹/span>、籶ing鸪莗ing台app县工业和科学技术局、籶ing鸪莗ing台app县住房簍ong窍缃ㄉ杈忠约盎ping鸪莗ing台app县ping洞街dao办事处党工委、办事处地未an照“党政同责、yi岗双责、齐抓gong管、失职zhui责”要qiu严格落shianquan生chan管理责任。建议县人民政府对上述部门和街dao党政主要领dao进行约谈。

六、事故防范和整改措施建议

(yi)lao固树立anquan发誫u砟睢Ⅻ/strong>quan县geji党委、政府糱a溆術uan部门、ge类生chanjing营建设单wei要深刻汲取籶ing鸪莗ing台app县“8·30”火灾事箂hi萄担炊ㄋ纪础⑼聪戮鰔in、举yi反三,下大li气加强anquan生chan工作。要an照党zhong央、国务院的zhong大决ce部署和xi近ping总书ji、李克强总理dengzhong央领dao同志的yixi列zhong要指示批示要qiu,lao固树立和qieshi落shi“生命至上、anquan第yi”理念,坚决防止和jiu正zhong速度、zhong增chang、zhongxiao益,轻质量、轻anquan甚至以牺牲anquan为代价换取yi时yi地jing济增chang的qing向。ren真shi施anquan发展战略,坚持以人为本、科学发展、anquan发展,坚硓hi⒄挂詀nquan为前提和baozhang,坚决做到发展必须anquan,buanquanbu发展,始终把国家和人民的生命财chananquanfang在首wei,坚shou发展决bu能以牺牲anquan为代价zhe条bu可yu詊iang暮煜摺Ⅻ/span>

(二)压紧压shi企业主体责任。由县an委办督促籶ing鸪莗ing台app县住房簍ong窍缃ㄉ杈謞ifa对贵州sen林mu业有限公si立案查处,加快整改进度,直至da到anquan生chan相guan条件后准予生chan。quan县ge类生chanjing营建设单wei要从gen本上强huaanquan意识,真正落shi企业anquan生chan主要负责人和蔰ao士刂迫烁涸鹬疲细衤鋝hi企业anquan生chan主体责任,坚决贯彻zhi行anquan生chan和xiao防anquandeng方面的falvfagui,建立健quan并严格zhi行ge项gui章制度和anquan操作gui程,坚决克服zhong生chan、轻anquan,zhong建设、轻质量、zhongchan出、轻anquantou入的思xiang;yifabao证anquan生chantou入,杜绝偷工减料、jiang低标准祌en窒螅岢挚萍紉ingan,提升本质anquan水pinguan忧縜nquan教育培训,强hua现场anquan管理,严格特种作襠eng嗽弊矢窈瞬楹拖殖」芾恚huan峋鲋卫砗蚸iu正违章指挥、违章作业的行为;ren真排查治理anquan隐huan工作。

(三)严格落shi部门的anquan监管责任。quan县ge行业管理部门要严格落shi“三管三必管”要qiu抓anquan生chan工作,bu择bukou地落shi好行业主管部门的直接监管责任。要严格行政许可制度和审批责任制,严格an照“谁主管、谁负责ao八砜伞⑺涸稹bao八⒅ぁ⑺涸稹钡脑颍笈耙细裆蟛椤⑸笈鷝hong要严格把guan、审批后要强hua监管。要ren真lv行行业anquan监管职责,qie蔰ao忧啃幸礱nquan监管,加大行政zhifali度,严厉打击feifa违fa生chanjing营建设行为,彻底治理jiu正和解决违gui违章问ti。

(四)qieshi强hua乡镇(街dao)属地责任。quan县ge乡(镇、街dao)党(工)委、政府(办事处)要gao度zhongshianquan生chan工作,qie蔰ao忧孔橹靌ao,确bao思xiangren识到wei、领dao工作到wei、组织机构到wei、工作措施到wei、政ce落shi到wei。要完善工作体xi、构建有li格局,做礿iang痴胱ァe方gong同负责;要定qiting取有guan方面的anquan生chan工作汇bao,定qi开会yan究分析anquan生chan形势,及时发现和解决存在的问ti;要坚持yifa行政、yifa治an,积极配合县直gezhifa部门,深入持jiu地组织开展n騠ei治违ao峋龃蚧髌笠档膄eifa违fajing营行为,坚决治理和jiu正ge类违fa违gui行政问ti;要加强anquan生chanchangxiao机謕ingㄉ琛⒃鹑翁鍃i建设、监管队伍建设和tou入机謕ingㄉ瑁huan咸醓nquan生chan水ping。



籶ing鸪莗ing台app县8.30”事箂hi鞑樽椟/span>

???????????????????????????????????????2020年12月28日




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